唐钧：养老保险必须突破“保险思维”

　　从社会再分配的高度来看这个问题，首先要确认养老是政府不可推卸的责任。这个责任不是收钱发钱，而是确保所有社会成员的基本生活，也就是常说的民生。至于养老保险，那就是用社会保险的方式，确保老年人的基本生活。所谓社会保险的方式，从技术层面讲，至少包括两种手段：一是靠不断有新的参保者加入这项制度，而领取养老金者的规模能维持不变甚至减少，但因为老龄化的到来，未来的趋势正好相反，所以这一招不灵。二是将储备积累的养老基金运营起来，使基金增值，如果能够达到一个比较高的收益率，养老保险也能高枕无忧。但现在似乎此路也不通。如果上述两种技术手段都不能奏效，那就只能靠行政手段财政补贴。现在有些地方对此大惊小怪，似乎打算尽量多多收，尽量少少发，但这实际上是个与社会和谐、科学发展乃至全面小康背道而驰的馊主意。

　　如果不想用或者尽量少用财政补贴的办法，也不想得罪人民群众，能否找到出路呢？其实从理论上来说，这并非难事，找几个投资肯定获利，而且是利润较高的经济领域，让养老保险基金去投资便是。这样的领域肯定是存在的，譬如我们常说的“垄断性企业”。前不久，国资委有关领导曾有类似的表态，那就让这个表态成为事实吧。还有一个办法，就是用在国有企业、国有土地的运营中征收特别税的办法，从他们的赢利中直接把资金拨往社会保险基金。这就是说，社会保险基金也别操心基金积累、保值增值了，有关部门主要管发钱，筹资的事情能收多少收多少，资金不够就从这些特别税中拨付。

　　总而言之，要解决社会保险，尤其是养老保险的亏空，恐怕只有在“国有资产”上做文章了。因为现有的基金亏空，最主要的是“老人”、“中人”造成的，而他们当年的“必要扣除”现在都变成“国有资产”了。