去年，人民银行惠州市中心支行认真贯彻执行稳健的货币政策，积极引导各银行业金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构，创新金融服务，降低贷款利率，为惠州市经济持续健康发展创造良好的金融环境。2018年，我市本外币各项存款余额破6000亿元，这是继2016年突破4000亿元、2017年突破5000亿元之后，连续第三年以千亿量级增长。其中，制造业贷款上升，金融支持实体经济发展力度加大。
2019年我市经济发展仍面临一些不确定因素，但从中长期看，惠州面积约占粤港澳大湾区面积五分之一，紧邻广州、深圳、香港三个国际化大都市，处于广东珠三角核心区连接粤东北和闽赣的重要区位，在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈（3+2）建设中具有较大的发展空间潜力。面对复杂严峻的形势，2019年，人民银行惠州市中心支行将坚决贯彻习近平总书记关于金融工作的最新指示精神和市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作的金融支持，促进惠州经济金融持续健康发展。
【回顾2018】
制造业贷款上升 金融支持实体经济发展力度加大
2018年惠州总体经济呈现稳中向好、稳中提质的良好发展态势，2017年，惠州存贷款分别突破5000亿元与4000亿元大关；而2018年，我市存款超过6000亿元，贷款超过4500亿元，金融支持地方经济发展的能力得到进一步提升。
中国人民银行惠州市中心支行有关负责人表示，去年，人民银行惠州中支行认真贯彻落实上级行宏观调控要求，加强政策宣传和预期引导，有效引导辖内法人机构“脱虚向实”，实现法人机构全年信贷平稳增长，考核全部达标。用好用活货币政策工具，成功推动辖内法人机构突破性开展贴现业务，充分发挥货币政策工具的撬动作用，累计发放再贷款、再贴现29.7亿元支持涉农、小微、民营以及科技制造业发展。
数据显示，截至2018年12月，全市本外币各项存款余额6171.3亿元，同比增长12.5%，增速居全省第三、珠三角第二；各项贷款余额4886.8亿元，同比增长21.8%，增速居全省第二、珠三角第一；全市银行存贷比为79.2%，居全省第二，珠三角第一；全市银行不良贷款余额和不良贷款率实现了“双降”；全市银行实现利润146.3亿元，盈利保持较快增长；全市金融业（含证券、保险）增加值216.2亿元，增速为9.9%，高于全省平均3.6个百分点；金融业增加值占GDP比值为5.3%，同比提升了0.8个百分点。总体看，金融业在经济发展中作用愈加重要。
其中，制造业贷款上升且房地产贷款回落，“一增一降”显示金融支持实体经济发展力度加大。一是制造业领域贷款回暖，新增信贷加速流入制造业。12月末，全市20类行业贷款余额1692.0亿元，比年初上升16.5%。全年新增贷款前三大行业分别为：房地产业、制造业、交通运输仓储和邮政业。新增信贷加速流入制造业，制造业贷款比年初增加50.6亿元，增长10.1%。各银行机构认真贯彻中央和人民银行要求所释放的流动性进入实体经济的要求，累次降准效果逐渐显现。二是房地产贷款增速略有放缓。12月末，全市房地产贷款（包括房地产开发贷款、购房贷款、证券化的房地产贷款）余额3220.9亿元，同比增长36.1%，减缓0.4个百分点。制造业和房地产贷款这“一增一降”的增长趋势，扭转此前全市制造业贷款持续下降的颓势，全市金融支持实体经济发展力度有所加大。
备受关注的涉农贷投放快于全省，12月末，全市涉农贷款余额683.3亿元，增长15.2%；增速居全省第7，珠三角第6，比全省平均水平分别高出3.6个百分点。绿色信贷投放也增长快速，12月末，全市绿色贷款余额为71.6亿元，比年初增长33.8亿元，增长89.3%。
深化小微企业金融服务 打通小微民营企业发展金融“血脉”
为贯彻落实党中央、国务院关于支持实体经济的政策精神，人民银行始终坚持“两个毫不动摇”，联合有关部门，采取货币政策、财政政策、监管政策等“几家抬”的办法，运用多种货币政策工具，畅通货币政策传导渠道，优化商业银行信贷结构，引导金融资源“精准滴灌”流向实体经济。
人民银行惠州市中心支行认真贯彻落实《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，与市政府联合开展产融对接，推动人民银行评估结果与政府部门优惠政策相挂钩，推动政府切实解决不动产抵押登记效率过低等历史难题，“几家抬”的效应初显。发挥信用融资效应，托管惠州市中小微企业融资平台并实现与省粤信融平台成功对接，推广运用粤信融、中征应收账款两个信用融资平台为中小微企业累计融资215.55亿元，有效缓解民营、小微企业融资难题。拓宽融资渠道，综合运用信贷、债券、股权“三支箭”引导金融“活水”精准浇灌民营、小微企业，一年来对部分金融机构实施定向降准4次释放资金14亿元，运用风险补偿基金发放贷款40.24亿元，为企业节省成本3049.57万元，小微企业贷款加权平均利率2018年全年呈逐季下降态势，切实为小微、民营企业输血减负。
多措并举开展“外汇服务百企行”“诚信兴商宣传月”活动，综合运用宣传推广、分类服务等方式帮助市场主体准确把握外汇政策导向，帮助辖内多家企业解决外汇难题，并得到TCL集团专门致信感谢。积极推广跨境人民币结算，降低企业融资成本，目前全市共4家企业获跨国公司外汇资金集中运营管理资格、10家企业获跨境人民币双向资金池业务资格，累计办理资金池结算115.98亿元。
数据显示，截至2018年12月，全市民营企业本外币贷款余额890.0亿元，同比增加30.0%。民营企业贷款占全部企业贷款比例为53.1%，同比上升了5.3个百分点；普惠金融领域同比大增，12月末，全市普惠金融领域贷款余额267.4亿元，同比增长29.0%；普惠金融口径下的小微企业贷款大幅上升，12月，余额为203.2亿元，同比增加45.1亿元，增长28.6%。
增总量的同时也在降成本，小微企业贷款加权平均利率2018年全年呈逐季下降态势，一季度6.92%，二季度6.81%，三季度6.48%，四季度6.05%，切实做到了为小微及民营企业输血减负。
发挥合力防控金融风险 聚焦民生提升服务水平
金融风险防控能力持续增强。严格落实“因城施策”的差别化住房信贷政策，建立报告机制加强对大亚湾、巽寮等房地产过热地区的监测分析，推动惠州房地产市场稳健发展。突出风险为本的监管理念，稳步推进国务院“3号令”等反洗钱新规落实和已出台制度的特定非金融行业反洗钱监管，分别与市金融局、市银监局和市监察委签署金融违法广告治理、打击贪污贿赂和洗钱犯罪备忘录，金融监管协调进一步加强。
在外汇管理方面，多措并举开展“外汇服务百企行”“诚信兴商宣传月”活动，综合运用宣传推广、分类服务等方式帮助市场主体准确把握外汇政策导向，帮助辖内多家企业解决外汇难题，并得到TCL集团专门致信感谢。积极推广跨境人民币结算，降低企业融资成本，目前全市共4家企业获跨国公司外汇资金集中运营管理资格、10家企业获跨境人民币双向资金池业务资格，累计办理资金池结算115.98亿元。
金融管理与服务效能也在不断提高。大力推进移动支付重点项目落地和便民场景拓展，成功上线并推广“智慧公交”项目覆盖三区一县，乡银保项目实现辖区全覆盖。科学统筹全市发行基金调运，全面推广硬币自助兑换智能管理系统，小面额货币便民利民力度进一步加强。持续深化“互联网+政务服务”改革，成功上线第二代国库信息处理系统，配合市财政、海关、税务局成功实现国库集中支付、海关税收入库、网签授权划缴税款电子化；圆满组织辖区银行加入广东省银政信息e路通系统，大幅缩短企业账户开立、变更、撤销办理时间，基层央行对外服务效率进一步提升。全辖个人信用报告查询量35万笔，同比增长27.66%。建设首批“校园金融知识读书角”投入使用，拓展金融课堂至全市48所中小学，“12363”热线受理咨询（投诉）突破2400单，成功调解金融纠纷9起，社会公众金融素养和风险防范能力进一步提高。
【展望2019】
贯彻落实稳健的货币政策 积极支持粤港澳大湾区建设
当前，内外部形势依然错综复杂。国际上，受贸易保护主义政策加剧、发达经济体收缩货币政策等因素影响，经济下行风险逐步加大。国内来看，国际挑战与国内挑战碰头，短期问题与中期问题叠加，总量矛盾与结构性矛盾并存，实体经济面临的不确定性增大。从广东来看，虽然经济运行总体保持平稳，生产和需求继续扩大，结构不断优化，效益稳步提升。但受外部挑战变数增多、内部动能迭代更替、内需潜力有待深入挖掘等因素影响，经济运行稳中有变、稳中趋缓，下行压力也比较大。从惠州来看，经济金融总体呈现稳中向好、稳中提质的良好发展态势，但也存在一定的隐忧：房地产贷款的行业集中度仍然过高；全市金融机构对民营、小微企业的支持认识参差不齐，民营、小微企业金融服务仍任重道远；2019年，全市固定资产投资受石化大项目进展影响及房地产投资受宏观调控政策影响，其增长存在不确定性；全市外贸进出口下滑速度迅猛，预计2019年惠州出口形势不容乐观。2019年全市经济下行压力较大。
在此背景下，人民银行惠州市中心支行将贯彻落实稳健的货币政策，进一步加大对实体经济的支持力度。坚决贯彻落实好稳健的货币政策，要正确理解和把握新形势下稳健货币政策的内涵，按照宏观审慎政策的要求，把握好信贷投放的总量和节奏，深挖有效信贷需求，更好地满足实体经济高质量发展的需求。同时积极支持粤港澳大湾区建设，大力支持惠州“2+1”产业、科技创新产业，助推经济实现高质量发展。
组织实施“访百万企业 助实体经济”专项行动
在人民银行广州分行和广东银保监局的统一部署下，人行惠州市中心支行将认真组织实施深化民营和小微金融服务“访百万企业 助实体经济”专项行动。人行惠州市中心支行已经联合市金融局和银保监局下发了专项行动方案。本次专项行动聚焦解决目前银企“信息不对称”这个关键问题，计划在2019年3月至12月期间，从金融供给端发力，通过整合政策资源，发挥“几家抬”作用，组织全市银行及其对公网点，走访我市超过8万家暂无银行授信的民营和小微企业，了解企业融资需求，宣讲金融政策，提供有针对性的金融产品和服务，推进解决企业“融资难”和“融资贵”问题。
人民银行惠州市中心支行负责人介绍了目前专项行动进展情况，自2月28日至3月18日短短19天，惠州银行业机构共完成首次小微企业走访1745家，经了解有融资需求企业439家，企业的融资需求率为25%，银行预判能提供信贷支持的企业323家，银行预判需求满足率为74%，说明银行机构还有很大空间挖掘更多优质企业，满足民营和小微企业有效信贷需求。
通过专项行动，我市银行业机构除了提供信贷支持外，还要帮助民营和中小微企业加强财务管理；同时，将探索优化小微企业金融服务模式，在专项行动中积极推广“粤信融”“中征应收账款融资服务平台”“惠州市中小微融资服务平台”，建立起走访对接、提供服务的长效机制和了解企业信息的联系机制，提高金融服务的可及性和普惠性，扎实做好惠州地区民营和小微企业金融服务。对于走访工作开展好、服务民营和小微企业家数多、信贷支持力度大的银行机构，中国人民银行惠州市中心支行将优先给予再贷款、再贴现支持，惠州金融局积极运用地方风险奖补基金给予政策支持，惠州银保监分局以行政许可、监管评级等监管措施加强工作督导。
各银行机构要把专项行动作为“一把手”工程，扎实做好企业走访、需求发掘、贷款发放等工作，让广大民营和小微企业真真切切感受到优质金融服务带来的实惠。
深入推进普惠金融建设 促进城乡区域协调发展
“我们要深入推进普惠金融建设，促进城乡区域协调发展。”金融服务到“最后一公里”，乡村振兴火起来，近年来，人民银行惠州市中心支行紧紧把金融支持乡村振兴与地方特色产业发展结合起来，2019年，将完善对乡村振兴的金融服务，落实《金融服务乡村振兴的实施意见》，进一步完善乡村金融服务体系，继续推动金融资源与乡村产业发展深度融合。同时加大金融精准扶贫力度。要围绕贫困群体多元化融资需求，扎实开展金融精准扶贫，探索构建产业带动脱贫的有效模式，全力支持打赢脱贫攻坚战。
在金融风险防控方面，将做好风险防控。“各金融机构要加强风险研判和预警，做到预案在先、责任到人，真正做到风险早发现、早报告、早分析、早诊断、早预警和早处置。”人民银行惠州市中心支行相关负责人介绍，要加强合规管理，强化廉洁自律和干部队伍职业操守，有效防范合规风险、道德风险。扎实开展资金监测分析和案件调查，有效识别、评估和控制洗钱风险。配合做好金融综治和平安金融创建工作。
认真落实各项金融管理要求，全面优化金融服务。要坚持服务实体经济、服务人民生活为本，积极创新和延伸金融服务，提高金融服务覆盖面和服务效率。要稳妥推进取消企业银行账户许可工作，全面加强企业银行账户事中、事后监管。要加快推进移动支付便民工程建设，深化移动支付在重点便民场景的应用，为人民群众提供更安全快捷的金融服务。要严格贯彻执行资管产品统计制度，做好资管产品统计数据的采集、审核、上报等工作，扎实推进金融业综合统计。要严格落实金融行业信息安全管理工作要求，主动开展安全风险漏洞整治，确保区域金融网络和信息系统安全稳定运行。
本版文/图 本报记者刘乙端 通讯员
