新华社北京6月24日电（记者张斯文、王虎云）为统一规范机构改革后银行业和保险业行政处罚程序，提升金融违法违规成本，严肃整治金融市场乱象，防范化解金融风险，中国银保监会近日印发《中国银保监会行政处罚办法》。
“这个文件类似进行处罚时的操作规范，”北京工商大学经济学院副院长宁威表示，“办法规定很细致，既是对监管行为的规范，也是对监管者的保护。比如，对于遇到一些意外情况时该怎么办，在流程上做出了规定，避免了监管方不知所措时进行的违规操作。总体而言是推动依法监管，让监管有法可依可循。”
对外经贸大学保险学院教授王国军表示，原中国银监会2015年发布的《中国银监会行政处罚办法》（中国银监会令第8号）和原中国保监会2017年发布的《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》（中国保监会令第1号）曾分别规范银行业和保险业的行政处罚行为，在银保监会成立之后，这两个文件需要完善并统一。
“在严监管的背景下，行政处罚过程中出现了一些新问题和新情况，需要更有力的文件出台，以细化职责分工，明确工作标准，加强查处协同，提高监管工作的质效。”王国军说。
银保监会于2019年10月就《中国银保监会行政处罚办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见时，银保监会相关负责人曾表示，该办法的制定旨在适应银行保险监管体制改革需要，加快推进机构改革后银行业和保险业行政处罚程序的统一规范，完善行政处罚工作机制，严肃整治市场乱象，防范化解金融风险。
办法共10章104条。据银保监会相关负责人介绍，办法构建了银行业、保险业统一协调的处罚工作机制，为加大处罚力度提供了制度保障。作为行政处罚基本程序规定，办法坚持依法严格处罚的基调，加大对违法违规行为的处罚力度。
王国军认为，对行政处罚从立案调查到决定与执行全流程的规范将使银行保险业的行政处罚规则更加明晰，特别是确立了“查审分离”的处罚工作机制，明确规定从轻减轻处罚、从重处罚等裁量情形；明确了回避规则和调查取证的规范；保证了当事人告知陈述申辩、听证等权利和权利救济途径等规定，将会使银行保险业的行政处罚更加公平、公正、公开，为行业的健康发展进一步夯实基础。
银保监会相关负责人表示，下一步，在办法贯彻落实工作中，银保监会将继续保持对违法违规行为处罚问责的高压态势，持续深入治理金融市场乱象，切实维护金融市场秩序，保护金融消费者合法权益。
