银监会收权 村镇银行准入门槛提高

　　“现在村镇银行遍地开花，银行在村镇银行的风险管控方面会存在距离的问题。”某银行人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　昨日（7月27日），银监会网站发布《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》（以下简称 《通知》），要求村镇银行主发起行要按照集约化发展、地域适当集中的原则，规模化、批量化发起设立村镇银行。同时，《通知》要求回收组建村镇银行的核准权，完善村镇银行挂钩政策。

　　银监会上收组建核准权

　　“之前村镇银行只要地方银监局的核准审批就可以了，并且对于主发起行的股权占比每个地方银监局的规定都是不同的。”上述银行人士称。

　　《通知》对于组建村镇银行的核准方式进行了调整，即由之前的银监会指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。

　　一位股份制银行相关人士告诉《每日经济新闻》记者，“作为地方银监局，肯定是希望银行能够到地方多设置村镇银行，对于主发起行的资质问题可能考虑不太多。现在银监会来核准，主要是出于防范风险的考虑。”

　　根据银监会数据，银监会一直致力于培育新型农村金融机构，截至2011年6月末，全国已组建新型农村金融机构615家，其中369家设在中西部省份，占比60%。

　　截至今年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家。资产总额1492.6亿元，其中贷款余额870.5亿元，其中农户贷款与小企业贷款合计占各项贷款的81%。负债总额1217.9亿元，其中存款余额1006.7亿元。自2007年成立以来，村镇银行已累计发放农户贷款30.5万笔，金额568.6亿元。

　　银监会也指出，村镇银行培育发展过程中，也存在一些不容忽视的问题，由于村镇银行是新生事物，社会认知度不高，吸收存款的难度较大，贷款发放又受到规模控制，资金结算问题迟迟没有得到有效解决，外部经营环境亟待改善等，在这种情况下，核准方式的调整有利于遴选优质主发起行，减少组建村镇银行的协调成本，更好地实现规模化、批量化发起设立村镇银行的目的。

　　设监评二级以上等门槛

　　“村镇银行主发起行要按照集约化发展、地域适当集中的原则，规模化、批量化发起设立村镇银行。”银监会在《通知》中指出。

　　除了收回组建村镇银行的核准权，《通知》还提高了村镇银行主发起行的资质。银监会相关负责人表示，部分主发起行在全国范围内分散发起设立村镇银行，地域跨度大、管理半径长，协调和管理成本过高。