银监会发新监管标准 遏制银行的“放贷冲动”

　　该负责人指出，2005年到2009年，国内银行信贷投放量年均增长20%，2009年达到了33%。“根据‘十二五’规划纲要GDP年均增长7%的要求，把信贷增速控制在年均增长13%至15%是比较合理的水平。如果不能有效地遏制银行信贷的快速扩张，会助长经济‘泡沫’，不利于‘调结构、转方式’这一战略的推进。这是实施新监管标准的目标之一。”

　　“市场担心，银行通过外部融资补充资本金，会影响股市。我们做过测算，未来两年，包括A股、H股在内，银行股权融资规模在2000亿元左右，对股市冲击不大。”连平说。

　　“商业银行选择何种方式补充资本不仅取决于银行自身的意愿，而且要与资本市场供给能力相匹配，并且需得到监管部门的批准。”银监会有关负责人说。这位负责人指出，新的监管标准对实体经济利在长远。“新标准要求银行走质量效益的增长之路，其中重要一点是调整业务结构。不能再过分倚重期限长、集中度高、风险权重大的大企业贷款等资本消耗性业务，而是要大力发展中小企业贷款、个人消费贷款、中间业务这类资本消耗低的优质业务，更好地发挥银行业在促消费、惠民生、服务经济社会方面的重要作用。”

　　新标准对银行业以及实体经济的积极作用值得肯定。但专家指出，短期内要注意灵活掌控、配套完善。

　　首先要考虑政策叠加效应。连平认为，在实施新标准的过程中，监管层要考虑到中小金融机构的流动性压力。“对动态拨备率的使用必须灵活有度；而货币政策收紧也要兼顾监管加强以及利率市场化对银行业带来的压力。”

　　各监管指标之间也要合理呼应。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，杠杆率、资本充足率、流动率和拨备覆盖率四个指标之间是相互联系的。“如果同时实施，要保持目前的ROE（净资产收益率）水平，银行的对策，要么是转型，要么是进一步扩大利差水平，或者就是推进利率市场化。”银监会有关负责人指出，金融危机以来，包括汇丰、瑞士信贷等国际化大银行都调低了ROE的目标，即使银行业的盈利能力有所下降，但存款人面临的风险将大幅度下降，银行体系的稳健性将大为增强。