扶持城商行是破解小企业融资难好抓手

　　逾四成贷款投向小企业

　　银监会银行监管二部处长张海川表示，城商行最近几年得到了快速持续发展。截至目前，城商行资产规模已发展到近9万亿元，为2003年的6.12倍；利润则接近900亿元，为2003年的16倍。

　　在支持中小企业发展中，城商行起到了重要作用。自2009年以来，城商行对中小企业的服务实现了“两个不低于”：一是小企业贷款增速不能低于平均贷款的增速；二是当年小企业贷款的增幅不能低于去年小企业贷款的增幅。目前为止，全国城商行系统小企业贷款余额为1.38万亿元，占全部城商行企业贷款的46.8%；今年城商行小企业贷款增速比年初增长了21.82%，比各项贷款平均增速高5.66%。

　　对城商行上市的问题，他认为符合股东、监管者、客户等多方利益，大家并无原则性分歧，有分歧的是关于城商行的发展模式。目前，银监会对城商行发展模式的选择上主要有两点要求：要其守住风险底限，严守监管指标的限制；改变过去靠追求规模来获得市场份额、实现增长的模式，转为追求内在质量。从实践经验来看，获得了高额回报的城商行多数都没有离开本地经营范围。

　　中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉的研究显示，地方政府的经济行为对于一个地区的金融信息活动有非常强的影响。一些经济发达地区的城商行和政府形成了良性的互动。相反，在那些税收增长缓慢、财政收入不足的地方，中小金融机构容易被俘获成为政府财政的补充。这种情况下，地方性小银行中政府债务的比例高出整个银行业平均比例近6个百分点，且质量堪忧。他认为，积极推动中小银行上市的战略意义之一，是能改善这些银行的治理结构，厘清银行与当地政府之间的关系。

　　形成小微企业竞争力

　　多位嘉宾认为，城商行应利用资本市场，进一步服务好中小企业。宁波银行副行长罗维开说，自上市以来该行先后从资本市场成功融资110.3亿元，提升了发展实力，更好支持了中小企业的发展。该行战略定位为服务中小企业的品牌银行，倾斜资源支持中小企业，今年还设立8亿元专项额度，加大小微企业信贷投放力度。

　　“一个金融企业上市可以为一百个甚至是五百个中小企业服务。”中国政法大学教授刘纪鹏说，应把中小银行引入资本市场，并且原则上应以发展县域股份制银行作为目标。他还认为，目前大型金融机构都集中在沪市，货币政策又直接跟金融机构相关，政策一旦调整容易引起沪市的不稳定，建议推动一些中小金融机构登陆深市。