城商行拟IPO大跃进隐忧 融资平台贷款导致上市搁浅

　　上市已被“冰冻”四年之久的城商行们，为何迎头又是一盆冷水？

　　尽管监管部门对此三缄其口，但从私下交流得到的消息证实，此次城商行IPO开闸之前的紧急搁浅，主要还是源于监管层对城商行风险的担忧与未来发展方向导向性引导的考虑。

　　实际上，政策信号自2011年初即开始释放。

　　首先是城商行大规模寻求异地发展的扩张给行业的风险管理带来隐患。“大跃进”背后，城商行在治理结构、管理水平、人员素质等方面的提升远远不足。因此，因内部管控机制与体系不严谨，城商行信贷风险渐渐显露，违规违法操作的接连曝光更是将城商行扩张的风险显露无遗。

　　同时，城商行扩张背后所反映出的摇摆不定的市场定位问题，也再一次被质疑。今年全国两会期间，国务院副总理王岐山曾点名批评北京银行，借此提醒城商行不应盲目求大。此后银监会相关负责人明确表示，今后将审慎推进城商行跨区域经营，把城商行内控机制作为重点检查项目，对于内控不健全的城商行的新设网点申请“暂停审批”。2011年4月，在全国城商行发展论坛第十一次会议上，新任银监会主席助理阎庆民强调，城商行的发展步伐必须坚持发展速度与管控能力相匹配，确保规模扩张不能冲击质量底线。

　　其次，各地融资平台贷款的潜在风险也是导致城商行IPO搁浅的重要原因。不少城商行的实际控制人或重要股东均是地方政府，如徽商银行、重庆银行、哈尔滨银行和上海银行的地方政府持股比例均超过了30%。未来2-3年后，地方融资平台贷款会否出现大规模坏账依然待解。东方资产日前发布的报告认为，对于地方融资平台不良贷款率的预测，均值为15%，如果地方融资平台贷款规模为8万亿元，那么不良贷款规模均值为12216亿元。数额惊人而透明度又欠佳的地方融资平台贷款成为城商行新的紧箍咒。